交通部全国收费公路收支缺口较大 不具备降费空间

交通部全国收费公路收支缺口较大 不具备降费空间

交通部:全国收费公路收支缺口较大不具备降费空间  所有的节假日都能免收高速公路小型客车通行费吗对秸秆运输车辆能否免收通行费行残疾人出行,走高速公路能否减免通行费对于物流运输企业,能不能统一降低高速收费标准蔬菜秧苗能否纳入免费绿色通道范围  针对近期有关降低或减免高速公路收费的种种意见,本月21日、24日,交通运输部一一回应。   第一财经记者注意到,交通运输部的基本态度是“进一步扩大免费范围,除考虑现有政策的实施效果外,还需要综合考虑收费公路投资者合法权益保障、政府财政补偿能力以及我国收费公路收支状况等因素。

”“收费公路在支撑经济社会发展特别是物流业快速发展的同时,也面临着债务增长和筹资任务仍然较重的双重压力。

”“在国家财政资金仍然紧张的的情况下,继续坚持收费公路政策,仍然是保障公路建设发展的必然选择。 ”  高速公路为出行者提供高品质服务,侧重效率实现。 图为本月15日刚通车的北京至新疆高速公路。 摄影/章轲  今年“两会”期间,有人大代表建议所有节假日免收小型客车通行费。

  事实上,自2012年国庆长假开始,我国就实施了重大节假日免收小型客车通行费的政策,免费范围确定为春节、清明节、劳动节、国庆节。   “主要是考虑这四个节假日在公众日常生活中的重要性最为突出,公众出行需求增长最为明显,假日期间公路交通流量增长并导致收费站拥堵现象最为严重。 ”交通运输部回应说。   调查结果显示,免费政策实施后,由于实行抬杆放行,小型客车通过收费站的时间由原来平均14-20秒/辆缩短到2-4秒/辆,极大地提高了公路收费站的通行效率,缓解了收费站拥堵,方便了公众假日出行,基本实现了改革初衷。   但任何政策都有两面性。 交通运输部介绍,随着该政策的深入实施,也出现了一些新的问题,主要是免费通行期间,一些重要干线公路交通量剧增,远远超过设计通行能力,出现车行缓慢和拥堵现象;发生交通事故时,极易造成长时间长距离公路拥堵,社会反响强烈。   对于所有的节假日都免收高速公路小型客车通行费的建议,交通运输部回应称,“从我国现有情况看,还不具备相应的条件。 ”“收费公路投资经营企业是受法律保护的自负盈亏的经营主体,扩大免费范围,需要政府依法出台和落实相应的补偿政策措施,但目前各地政府财力普遍紧张,难以落实。 ”“扩大免费范围,必将进一步减少收费公路的收入,影响收费公路债务正常偿还。

”  6月28日,交通运输部公布的《2016年全国收费公路统计公报》显示,2016年度,全国收费公路通行费收入为亿元,支出总额为亿元。 通行费收支缺口亿元。

收费公路支出中,偿还债务本金支出亿元,偿还债务利息支出亿元,养护支出亿元,公路及附属设施改扩建工程支出亿元,运营管理支出亿元,税费支出亿元,其他支出亿元,分别占收费公路支出总额的%、%、%、%、%、%和%。

  对于秸秆运输车辆能否免收通行费的问题,交通运输部回应称,“秸秆运输免收车辆通行费不符合市场公平原则”,收费公路的债权人、投资者与秸秆运输企业都是平等的市场主体关系,相互之间没有补贴的义务,将秸秆运输车辆纳入通行费减免范围,一定程度上减损收费公路债权人和投资者的合法权益,影响收费公路政策的稳定性和政策的公信力,影响社会投资意念和投资信心,违背市场公平原则,不宜轻易突破规定。   同样,物流企业想统一降低高速公路的收费标准,难度也较大。 交通运输部表示,根据《收费公路管理条例》的规定,收费公路的收费标准,是根据公路的技术等级、投资总额、当地物价指数、偿还贷款或者有偿集资款的期限和收回投资的期限,以及交通量等因素计算确定,并由省级人民政府依法批准的。

从我国现有情况看,统一降低高速收费标准,尚不具备条件。

  此外,交通运输部认为,蔬菜秧苗不属于消费型商品,不符合“绿色通道”政策的优惠范围;残疾人出行,有公路保障和服务,但并没有列入减免收车辆通行费范围。   “世界上没有免费的公路。

”交通运输部公路科学研究院发展研究中心主任、研究员虞明远对第一财经记者表示,“用路者付费”其实更加体现了“谁受益、谁负担”的公平性原则,继续坚持收费公路政策既是客观需要,也是现实之举。   虞明远说,根据我国经济社会和公路交通发展需求,未来一段时间,我国公路基础设施建设仍处于集中建设、加快成网的关键阶段,公路建设任务依然繁重,资金需求规模依然庞大。   7月14日,京新高速内蒙段纳林湖收费站。 摄影/章轲  交通运输部初步估算,公路建设每年需投入资金超过1万亿元,每年的养护、运营与管理费用也多达数千亿元。

  “长期收费的目的不是为了赚钱,而是为了保持我国公路建设养护的可持续,保障长期提供优质的通行服务。 ”国家行政学院教授王伟说。   据第一财经记者了解,目前我国97%左右的公路为非收费公路,收费的仅占公路总里程3%左右,以高速公路为主。   北京大学—林肯研究院城市发展与土地政策研究中心主任刘志介绍,以前美国的高速公路不收费,但是现在它的高速公路上也开始修建收费站,并且采用电子不停车收费系统。

根本原因就是财政压力太大,财政无法满足的时候就只能采用“使用者付费”的原则。   根据交通运输部此前提出的“两个公路体系”构想,非收费公路体系提供基本公共服务,体现公益性,以公共财政投入为主;收费公路体系提供高品质服务,侧重效率实现,继续用市场方式筹措资金。   “两者共同构成功能全面完善的公路基础设施网络,这是符合我国国情的一种战略选择。

”虞明远说。

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